化工(gong)園區：規範(fan)發展，走高質量(liang)轉型之(zhi)路(lu)

      2019年，是建國(guo)70周年(nian)，也是實(shi)現(xian)“十三(san)五”目(mu)标的關鍵(jian)之年(nian)。今年，宏觀(guan)經濟複雜嚴峻(jun)，行業(ye)發(fa)展面臨(lin)世界經濟增速放緩(huan)甚至(zhi)可能(neng)出現(xian)衰退、原油(you)價格(ge)大幅波動、中美貿易摩擦(ca)加劇、終(zhong)端市場需求(qiu)變化四大(da)不确定(ding)因素。同(tong)時，江蘇響(xiang)水“3·21”事(shi)故後，石油和化(hua)工行(hang)業生存、輿(yu)論氛(fen)圍(wei)進一步(bu)變(bian)差。在這樣的(de)背景下，被賦予(yu)“行業轉型(xing)升級(ji)、高質(zhi)量發展載(zai)體”使(shi)命的(de)化工(gong)園區(qu)，又面臨着(zhe)怎樣(yang)的(de)機遇(yu)和挑戰?
　　5月23~24日(ri)，2019中國(guo)化工園區與産業發(fa)展論壇将(jiang)在廣東惠(hui)州舉(ju)行，在(zai)這一年一(yi)度的盛會(hui)上，國(guo)内大(da)型(xing)石化園(yuan)區将悉數(shu)亮相。在會(hui)議召開前(qian)夕，記者采(cai)訪了(le)中國石油和化學工業(ye)聯合會(hui)化工(gong)園區工作(zuo)委員會秘書長(zhang)楊挺(ting)。
　　記者：“3·21”事故後，石油和化工(gong)行業(ye)生存輿論(lun)氛圍(wei)進一步變(bian)差。甚(shen)至有反對(dui)化工産(chan)業(ye)園區(qu)化發(fa)展的聲音(yin)出現，在(zai)這(zhe)樣的(de)情況(kuang)下(xia)，化工園(yuan)區發展是否面臨挑(tiao)戰?
　　楊(yang)挺：目(mu)前，我國共(gong)有重(zhong)點化工(gong)園區676家(jia)，總産(chan)值約占我國(guo)石油和化學(xue)工業(ye)總産值的60%，化工園區(qu)已經真正成(cheng)爲我國石化産業發展(zhan)的“主戰場”。 可以(yi)說，行(hang)業的轉型升級、高質(zhi)量發(fa)展，都需(xu)要依托(tuo)化工(gong)園區這個(ge)載體，因此(ci)這個(ge)載體(ti)自(zi)身(shen)的提質增效、綠色發(fa)展至關(guan)重(zhong)要，這(zhe)不僅是園區的發展方向，也是(shi)全國化工園區(qu)正在做的(de)事情(qing)。
　　經過(guo)前(qian)幾(ji)年的快速發展，化工園區的(de)變化喜(xi)人，但不可(ke)否認，這麽多家(jia)化工(gong)園區，發展(zhan)質量(liang)參差不齊(qi)。化工(gong)園區要(yao)求(qiu)的是原料(liao)産品項目、公用(yong)工程(cheng)物流、環境保護生态、安全消防應急、智能(neng)智慧數據(ju)、管理(li)服(fu)務(wu)科(ke)創(chuang)“六個(ge)一體化”發(fa)展，旨在(zai)提高企業生(sheng)産效率，降(jiang)低成本，形成循(xun)環經(jing)濟，并不是(shi)簡單的産(chan)業聚(ju)集。它對管理者(zhe)提出了比(bi)單一化工企業更高(gao)的要求，是不是有好的規(gui)劃、合(he)理的布局、強有力的(de)風險(xian)管控手(shou)段等，都(dou)是園(yuan)區管理者的必(bi)修課。目前(qian)來看(kan)，國内(nei)的(de)部分化(hua)工園(yuan)區在(zai)不具備風(feng)險管(guan)控能(neng)力的情況下倉促發展，造(zao)成了(le)不少安(an)全、環保(bao)隐患。因此，我們多次在(zai)各種場合提倡、強調園(yuan)區發展的基礎就是規(gui)範發展(zhan)，對園區進(jin)行整(zheng)頓，重新規(gui)劃和(he)認定等工作是必要的(de)，也(ye)是目(mu)前很多(duo)地方正在做的。
　　以石化(hua)大省山東爲例(li)，全省(sheng)園區數量(liang)多，布(bu)局分散。山(shan)東根據高質量(liang)發展的要求對(dui)園區重新進行(hang)了認(ren)定，化工園區的數量從最(zui)初的299家、199家(jia)壓縮(suo)到最終的(de)89家，做(zuo)法值得肯(ken)定。特(te)别值得一提的(de)是，山東省(sheng)在化(hua)工園區認定方(fang)面，出(chu)台(tai)了一套較(jiao)爲科學和規(gui)範的認定(ding)标(biao)準(zhun)，對化工園區分(fen)類、分項打分。山(shan)東省也(ye)在5月8日(ri)公示(shi)了最後一批拟(ni)認定的(de)化(hua)工園(yuan)區名單，認定工作接近尾(wei)聲，給(gei)全(quan)國提供了很好(hao)的園區(qu)認定經驗(yan)。
　　記者：山東(dong)省的經驗(yan)值得複(fu)制，但一(yi)些已(yi)經認定的(de)園(yuan)區被環(huan)保督(du)察點名(ming)批評。您(nin)如何看待園區(qu)的規範(fan)發(fa)展?
　　楊(yang)挺：山(shan)東省化工(gong)園區的認定工(gong)作還(hai)是比(bi)較系統周(zhou)密的，雖然(ran)在環保督察中(zhong)發現了一些問(wen)題(ti)，但瑕不掩瑜(yu)，這套(tao)認(ren)定體(ti)系(xi)仍然值得借鑒。我們一向主張，将化工園區的(de)認定(ding)權放在省(sheng)裏，而不要下放(fang)至市縣區一級(ji)，同時(shi)認定(ding)要委(wei)托專(zhuan)業的第三(san)方機構，由多部(bu)門會簽決(jue)定，實(shi)現認定(ding)過程的(de)有序合理(li)，這樣更有(you)利于(yu)園區(qu)的長(zhang)遠發展。
　　關(guan)于化工(gong)園區的(de)規範發展(zhan)，工信(xin)部早在2016年(nian)就已(yi)經發布了《關于(yu)促進化工(gong)園區(qu)規範(fan)發展(zhan)指導(dao)意見》，要求(qiu)化工(gong)園區(qu)科學規劃(hua)布局、加強項目(mu)管理、嚴格(ge)安全(quan)管理、強(qiang)化(hua)綠色(se)發展、推進兩化(hua)深度(du)融合、完善(shan)配套服(fu)務(wu)、加強(qiang)組織管理。在今(jin)後一段時(shi)期裏(li)，随着危化(hua)品生(sheng)産企業搬遷入園腳步加快等(deng)，化工(gong)園區将面(mian)臨新一(yi)輪的(de)優(you)勝劣(lie)汰，特(te)别是(shi)“3·21”事故後，各地加(jia)強了對(dui)化工園(yuan)區的檢查、監控，但“強(qiang)者(zhe)恒強(qiang)”，壓(ya)力也是一(yi)種動力，好的園區不(bu)怕查(cha)，同時(shi)這樣的監管強度也(ye)加速(su)了化工園區的改造(zao)和規(gui)範化進程。
　　我國(guo)化工園區發展(zhan)的(de)“十三五”目标(biao)是，培(pei)育一批世(shi)界級(ji)化工(gong)園區，使化工(gong)園區成(cheng)爲行(hang)業加(jia)快向(xiang)全球價值(zhi)鏈中(zhong)高端邁進的重(zhong)要載體。目前有(you)一批水平(ping)較高的化(hua)工園區已(yi)經具(ju)備了(le)向世(shi)界級發展的基(ji)礎和能(neng)力(li)，其智(zhi)慧化、綠色(se)化水平都(dou)較高(gao)。可以(yi)預見，随着政策(ce)壓力的(de)加(jia)大，在未來的幾年裏(li)，化工園區的整合、淘汰(tai)速度将(jiang)加快，屆時園區(qu)的差距将(jiang)逐步(bu)縮小，全國園區(qu)的規範化發展(zhan)水平(ping)将邁上一個新(xin)台(tai)階。
　　記者(zhe)：化工園區的規(gui)範發展需(xu)要一(yi)系列标準來推進，目(mu)前标(biao)準制(zhi)訂的進展如何(he)?
　　楊挺(ting)：化(hua)工園區(qu)是一個科(ke)學、系統的生産體系，其規範(fan)發展離不開完整(zheng)的标(biao)準支撐體(ti)系。這(zhe)一塊工(gong)作目前(qian)來看确(que)實存在(zai)不足，化(hua)工園區(qu)的體系性(xing)标準(zhun)還是空白。爲了(le)推進化工(gong)園區(qu)的規範化發展(zhan)，目前由我(wo)們園區委(wei)牽頭(tou)制訂(ding)的推薦性标(biao)準《化工園區(qu)開發(fa)和建設(she)導則》正(zheng)在加(jia)緊制訂中(zhong)，計劃在今(jin)年年(nian)底提(ti)出(chu)一(yi)個可(ke)供評審(shen)的(de)草案。
　　《導則(ze)》将會從規(gui)劃布(bu)局、土地規劃、産(chan)業規劃、物(wu)流運(yun)輸、循環化、安全管理(li)、危化品運輸和封閉(bi)管理、消防應急(ji)救援、生(sheng)态(tai)環境(jing)保護(hu)、基礎設施(shi)配套、公用工程(cheng)配套、公共管廊(lang)、信息化和智慧化園(yuan)公共服務(wu)等17個方面來進行編寫。同時，我(wo)們還(hai)在(zai)加快推(tui)進《智(zhi)慧化工園(yuan)區(qu)建設導(dao)則》，爲(wei)通過智慧化提(ti)升園區安全、環(huan)保管控水(shui)平提供必要的建設依據(ju)。
　　記(ji)者：園區(qu)的綠色化、智能(neng)化一直是(shi)熱點(dian)，目前(qian)我(wo)國(guo)化工(gong)園區是否可以(yi)借勢(shi)實(shi)現高質(zhi)量發展?
　　楊挺：就(jiu)像化工(gong)園區發展不均(jun)衡一樣，我國的化工園區綠色化、智慧(hui)化發展水平差距也比較(jiao)大，各園區對綠(lü)色化(hua)、智慧(hui)化(hua)的(de)理解(jie)水平不(bu)盡(jin)相同。化工産業是資(zi)金、技術(shu)密(mi)集型(xing)行業(ye)，自動化水(shui)平非常高(gao)，是“兩(liang)化融(rong)合”水(shui)平最(zui)高的工(gong)業(ye)行業(ye)，化工(gong)園區(qu)更是最适合發展循環經濟的(de)工業(ye)平台，因(yin)此(ci)化工園區綠(lü)色化、智(zhi)慧化是大勢所(suo)趨，也(ye)是(shi)化工園(yuan)區高質量(liang)發展(zhan)的必(bi)由(you)之(zhi)路。
　　綠(lü)色化方面(mian)，化工園區(qu)可以從源(yuan)頭減(jian)排(pai)開始，構築園區企業之(zhi)間(jian)的循環(huan)路線(xian)，從源頭(tou)上(shang)減少(shao)“三廢”産生(sheng)量，實現資(zi)源、效益、效率最(zui)大(da)化(hua)。目前(qian)我們(men)正在加快(kuai)推進化工園區循環(huan)化改(gai)造，提(ti)升園(yuan)區(qu)綠(lü)色發展水(shui)平，創建一(yi)批(pi)綠色發展示(shi)範園區。
　　智能(neng)化(hua)方面(mian)，安全(quan)、環保(bao)是重(zhong)點也是智(zhi)慧化(hua)工園區初(chu)期的(de)必備條件(jian)。通過建立智(zhi)能化系(xi)統，在(zai)加強(qiang)對安全環保風(feng)險管(guan)控的同時(shi)，通過雲計算、大(da)數據等處理手段，實現風(feng)險預研預(yu)判(pan)，将(jiang)危險(xian)消除在萌芽狀(zhuang)态，實(shi)現園區的(de)本質安全。目前，在工信部的牽(qian)頭下，行業正在(zai)推進(jin)“中國(guo)智慧(hui)化工園(yuan)區試點(dian)示範(fan)單位(wei)”建(jian)設(she)，在即将召(zhao)開的園區大會上，新(xin)一批的示(shi)範園區即将誕生。
　　綠(lü)色化(hua)、智能化是(shi)化工(gong)園區高質(zhi)量發展的(de)必由(you)之路。就像聯合會(hui)李壽生會長(zhang)所講， 2019年我們行業工(gong)作的總體(ti)思路是(shi)：逆勢而(er)上，主動作(zuo)爲，全(quan)面發(fa)力(li)，變危爲(wei)機。我們(men)可以化(hua)壓力爲動力，以(yi)規範發(fa)展爲基礎和(he)前提(ti)，在2019年(nian)開創(chuang)化工園區(qu)高質量發展的(de)新成績。
 
 
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