山東：危廢年産量大(da)于5000噸(dun)和1萬(wan)噸以上的(de)工業(ye)園區(qu)應配處理裝置

近日，山東(dong)印發關于(yu)加強(qiang)危險(xian)廢物(wu)處置設施建(jian)設(she)和管(guan)理的(de)意見。詳情如下：
各市(shi)生态(tai)環境(jing)局：
“十三五(wu)”以來，全(quan)省(sheng)危險廢物處置設施(shi)建設取得(de)明顯進展(zhan)，處置能力(li)有了較大提升(sheng)，但也(ye)存在部分(fen)項目前期(qi)論證(zheng)不充(chong)分(fen)、與危險(xian)廢物類(lei)别(bie)和産(chan)生量不匹配(pei)等(deng)問題(ti)。爲切(qie)實打(da)好危險廢(fei)物治(zhi)理攻(gong)堅戰，更好(hao)地指導全省危(wei)險廢物處置(zhi)設(she)施建(jian)設和(he)管理(li)，現結合我(wo)省實(shi)際提(ti)出如(ru)下意見。
一(yi)、全(quan)面提升(sheng)危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)能力
（一）調整優化危(wei)險(xian)廢物處(chu)置設施規(gui)劃。各市要按照(zhao)“自我(wo)消納爲主(zhu)、區域協同(tong)爲(wei)輔”的思路，立足(zu)當前，兼顧長遠，将危險(xian)廢物集中處置設施納(na)入當地(di)公共基(ji)礎(chu)設施(shi)進行規(gui)劃布局(ju)、統籌(chou)建設，加快(kuai)建(jian)成滿足區域(yu)産業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要的處置(zhi)設施體(ti)系，爲(wei)危險廢物處置(zhi)提供“兜底式”保障。要結合(he)實際，限期完成(cheng)危險廢物處置(zhi)設施建(jian)設，到“十(shi)三五(wu)”末，基本實現全省危險廢(fei)物處置能(neng)力與(yu)危險(xian)廢(fei)物(wu)産生(sheng)量、産生(sheng)類别相匹配(pei)。《山東省“十(shi)三五”危險廢物(wu)處置設施建(jian)設(she)規劃》（魯環(huan)函〔2017〕452号）中已經(jing)開工建(jian)設的項目，限期(qi)完成(cheng)；尚未開工(gong)的項(xiang)目，不再(zai)硬性要求(qiu)按規劃(hua)實施(shi)，改(gai)變(bian)爲投資引導性公告(gao)的方式落實。各(ge)市生态環境(jing)局(ju)要定期發(fa)布投資引導性(xing)公告(gao)，向社(she)會(hui)公(gong)開各(ge)市各類危險廢(fei)物處置能(neng)力缺(que)口，引導社會資(zi)本有針(zhen)對性地(di)投入(ru)危險廢物(wu)處置(zhi)項目建設。要建立定期(qi)調(diao)度通報(bao)制度，綜(zong)合運用(yong)通報、約(yue)談等多種手段，壓實工作(zuo)責任(ren)。
（二）加(jia)快建設危險廢物集(ji)中處(chu)置設施(shi)。各市要(yao)針對危險廢物(wu)産生和處(chu)置能(neng)力缺口現(xian)狀，加(jia)快推進一(yi)批危險廢(fei)物焚燒、填(tian)埋集(ji)中處(chu)置和突出(chu)類别危險(xian)廢物利用處置(zhi)設施建設(she)，緩解(jie)當前重點地區危險(xian)廢物處置(zhi)壓力。
各市應建(jian)成滿(man)足實(shi)際處(chu)置需求的(de)危險(xian)廢物集中焚燒(shao)設施和填埋場。采取焚(fen)燒處置(zhi)的危(wei)險廢物年(nian)産生量大于5000噸(dun)的企業(ye)和(he)1萬噸(dun)以上(shang)的(de)工業園(yuan)區（化工園(yuan)區、工業集中區等(deng)），應(ying)配套建(jian)設集中焚燒設施，實現(xian)就近(jin)安(an)全處置(zhi)；設區的市範圍(wei)内應建設危(wei)險(xian)廢物安全(quan)填埋(mai)場并統(tong)籌(chou)使用(yong)。未按期建成投(tou)運的或(huo)處置能(neng)力嚴重(zhong)不足的地區，由設區的(de)市統(tong)籌解決，否(fou)則禁止(zhi)建設産生(sheng)危(wei)險(xian)廢物的(de)工業項目(mu)。
着力(li)加強突出類别(bie)危險廢(fei)物安全(quan)處置(zhi)。以氰化尾(wei)渣、廢鹽、工業污泥、飛(fei)灰等庫存量大、處置難的危險廢物爲重(zhong)點，抓(zhua)緊配套建(jian)設利(li)用處置能(neng)力。加大氰(qing)化(hua)尾(wei)渣、廢鹽(yan)利用技(ji)術研發，有(you)效去除有毒有害物(wu)質，提高綜合利(li)用價值。氰化尾渣産生量集中的煙(yan)台市，應實(shi)現氰化尾(wei)渣産生量和利用處(chu)置能力的(de)平衡，到“十(shi)三五”末，做(zuo)到氰化尾(wei)渣處(chu)置“不欠新賬，多還舊賬”。濰(wei)坊、濱(bin)州、臨(lin)沂、德州等(deng)化工廢鹽(yan)類危(wei)險廢(fei)物産生量(liang)大的市，應(ying)結合(he)當地實際(ji)，選擇(ze)先進(jin)适用的技(ji)術，組織建(jian)設化(hua)工廢鹽類危險(xian)廢物利用處置(zhi)項目(mu)。加大(da)工業(ye)污泥減量技(ji)術(shu)示範推廣(guang)，加快(kuai)推進(jin)專(zhuan)業化、規(gui)範化(hua)利用(yong)處置能力建設(she)。鼓勵(li)開展飛灰(hui)資源(yuan)化利(li)用(yong)技術的(de)研發(fa)與應用，加快飛(fei)灰利用處(chu)置項目建(jian)設。着(zhe)力推(tui)動産業結(jie)構優化(hua)調整，減(jian)少廢(fei)鹽、工業污(wu)泥等(deng)低價(jia)值、難(nan)處理(li)危險廢物(wu)産生量。對危險(xian)廢物産(chan)生量大、無法(fa)落實處置(zhi)去向(xiang)的企業的(de)相關生(sheng)産設施(shi)，依法(fa)實施限産、停産(chan)、關(guan)閉。
（三）不(bu)斷提(ti)升設施規(gui)模和(he)管理水平(ping)。嚴格執(zhi)行危險(xian)廢物利用(yong)、處置(zhi)标準(zhun)規範(fan)，新（改(gai)、擴）建集(ji)中焚燒設施(shi)總設計處(chu)理規模不(bu)得低于1萬(wan)噸/年(nian)。鼓勵(li)處置技術(shu)多元化發展(zhan)，優先采(cai)用對危險廢物(wu)種類(lei)适應(ying)性強(qiang)的回(hui)轉窯(yao)焚燒(shao)爐或(huo)其他技術(shu)更成熟、自動化(hua)水平(ping)高(gao)、運行更穩定的焚燒設施。
加強技(ji)術培(pei)訓交(jiao)流，支持引(yin)進專業化運營(ying)管理團隊，提升(sheng)設施(shi)運行管理(li)水平(ping)。鼓勵(li)采用(yong)國資參與、投資(zi)多元、市場化運作的建設和經營模式，引進國(guo)内外(wai)處置技術先進、運(yun)營管理(li)水平(ping)高(gao)的大型企業和行業龍頭企業，建設一(yi)批标準(zhun)高、規模大、水準一流的處置設施，開展兼并重組，有效整合現有資源。
二、加強危險廢(fei)物處置(zhi)設施的(de)環境(jing)管理
（四）全(quan)面加(jia)強監管體(ti)系建設。建(jian)立健(jian)全覆蓋危(wei)險廢(fei)物産(chan)生、貯存、轉(zhuan)移、處置全過程(cheng)的監(jian)管體系，完(wan)善危(wei)險廢物産(chan)生單位和經營單位監管(guan)機制。充分發(fa)揮市場在處置資(zi)源配置中的決定性(xing)作用，全面及時公開全(quan)省(sheng)危險廢物利(li)用處置單位的(de)許可種(zhong)類、規模等(deng)，産廢(fei)單位自主(zhu)選擇(ze)利用處置(zhi)單位(wei)，建立(li)競争市場(chang)，消除(chu)價格壟斷，通過競争降低(di)處置成(cheng)本(ben)。除(chu)可(ke)作爲原料綜合(he)利用的危(wei)險廢物外(wai)，原(yuan)則上不接受省外危險(xian)廢物(wu)到我省焚(fen)燒或(huo)填埋(mai)處置。嚴禁人爲設置(zhi)行政壁壘(lei)，保障(zhang)跨區(qu)域合法轉(zhuan)移和公平競争。加強處置能力(li)省級統籌協調，鼓勵(li)各(ge)地建立(li)處置能力資源(yuan)互助(zhu)共(gong)享(xiang)機制(zhi)和應急處置機制。委(wei)托下放危險廢(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)證審批，加強(qiang)事中事後(hou)監管(guan)，提高(gao)行政(zheng)審批(pi)效率。
（五）開(kai)展危(wei)險廢(fei)物收集改革試(shi)點。深入推(tui)進危險廢物園(yuan)區集中(zhong)收(shou)集貯(zhu)存、“點(dian)對(dui)點”應用(yong)等改(gai)革試(shi)點工(gong)作，鼓勵經營單(dan)位通過(guo)自(zi)行或與第三方合作(zuo)建設危(wei)險(xian)廢物(wu)收集點，解決企(qi)業(ye)小量(liang)危廢轉移不及時、處置(zhi)去向(xiang)難、費用高和危險廢物降(jiang)級梯度使用等問題(ti)。探索實施(shi)生産者責(ze)任延(yan)伸制度(du)，推(tui)動有(you)條件的生産企(qi)業依托銷售網(wang)點回(hui)收其産品(pin)使用(yong)産生的(de)危(wei)險廢(fei)物。以科研(yan)院校、檢測監測(ce)機構等(deng)單位爲重(zhong)點(dian)，探索開展(zhan)實驗(yan)室廢物收(shou)集處置試(shi)點。以(yi)機動車(che)銷售與(yu)維修(xiu)等行業爲(wei)重(zhong)點，開展(zhan)廢礦物油(you)、廢鉛(qian)酸(suan)蓄電池收集(ji)體系建設試點。
三、加(jia)強組(zu)織領導
各市生态(tai)環(huan)境局(ju)要把危險廢物(wu)利用(yong)處置(zhi)設施(shi)建設(she)與(yu)管理納(na)入重(zhong)要議事日程(cheng)，将危險(xian)廢物(wu)處置能力建設(she)任務目标細化(hua)到具體項目。建(jian)立定期調度制(zhi)度、動态評估和(he)調整機制，加快(kuai)形成本轄(xia)區需(xu)求與能(neng)力(li)相匹(pi)配、平常(chang)與應急(ji)相(xiang)兼顧的(de)危險廢物(wu)處置體系(xi)。加強組織協調，細化(hua)政(zheng)策措施，大力推進危險廢物處(chu)置設施(shi)建設。逐級落(luo)實危險廢(fei)物(wu)處置(zhi)設施建設目标責任(ren)，督促有關(guan)單位加(jia)快(kuai)項目(mu)建設(she)，确保建設(she)質量和進度。堅(jian)持政府引(yin)導、市(shi)場爲主的原則，對社(she)會資本缺(que)乏投資(zi)意向，通(tong)過市(shi)場機制難(nan)以解(jie)決資金來(lai)源的危險(xian)廢物處置(zhi)項目，通過(guo)“以獎代補”等方(fang)式，積極争(zheng)取各級财政資金支(zhi)持。
附(fu)件：各(ge)市2020年危險(xian)廢物處置(zhi)設施建(jian)設目标(biao)